供水编制工作思路篇1
一、指导思想
以科学发展观为指导，根据国县各有关规划，按照以人为本、全面规划、统筹兼顾、突出重点、注重实效、分期实施原则，扎实推进我县农村自来水工程规划工作。通过科学规划编制农村自来水工程，促进我县农村自来水建设全面、协调、可持续发展，努力实现水资源的统一管理和配置，提高农村自来水普及率，保障我县城乡供水安全，促进城乡统筹发展和社会和谐稳定。
二、工作任务
通过资料收集和调查研究，摸清我县规划范围内的人口分布、水资源状况、自来水工程现状及存在的主要问题，并根据当地实际情况，按照新时期城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，明确自来水工程建设的目标和主要任务，研究并提出总体思路布局与实施意见，为县政府研究部署农村自来水工程工作提供决策依据。并在年10月底以前完成我县农村自来水工程规划报告编制。
三、编制内容和责任分工
1、基础资料收集调查。资料收集内容主要包括自然地理、社会经济、水资源及开发利用状况、自来水工程现状等其他有关资料（含-2020年各种规划报告）。
责任分工具体如下：
各乡镇和县城建局负责按附表一格式收集调查年县城自来水和农村自来水供给基本状况;
县发改委提供县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;
县统计局提供年县国民经济和社会发展统计公报;
县国土局提供县土地利用总体规划;
县水利局提供县水资源综合规划和县农村饮水安全工程十二五规划;
县环保局提供县城市饮用水水源地安全保障规划;
县城建局城市饮用水供水设施改造和建设规划和县总体规划;
县扶贫和移民办提供县农村扶贫开发规划和县移民搬迁规划;
县经济开发区管委会提供县工业园区等园区建设规划;
县委农工部提供新农村建设规划;
县卫生局和疾控中心提供年城市和农村自来水工程水质检测结果汇总材料;
县教育局提供年各学校基本情况汇总材料;
县财政局负责解决编制工作经费;
各乡镇提供乡镇总体规划;
县水利局还负责其它一些基础资料收集调查。
本次规划现状水平年为年。各收集调查的资料于年3月底汇总到县水利局。
2、规划编制。按发改农经字[]46号文件及县级农村自来水工程规划报告编写提纲要求编制。
责任分工：由县水利局会同发改委组织编制，各乡镇和有关部门做好配合。
四、工作要求
1、加强领导，健全机构。
我县成立以县政府县长为组长，副县长为常务副组长，主任、局长为副组长，县委农工部、财政局、城建局、卫生局、国土局、工信局、环保局、教育局、农粮局、林业局、扶贫和移民办、统计局、疾控中心等部门负责人，各乡镇人民政府乡镇长,县经济开发区管委会主任为成员的规划编制领导小组，负责农村自来水规划编制领导和组织协调工作。领导小组下设办公室于水利局，由县水利局局长同志兼任办公室主任。
2、创新思路，健全机制。
根据政府引导、规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与的新思路，切实加强政府引导，研究制定农村自来水工程管理体制改革的具体措施，加强农村自来水工程运行管理，建立切实有效的运行管理机制，保障工程的良性运行和持续发展。
3、统筹兼顾，优化整合。
要根据城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，给本地区的农村人口分布、水资源条件等实际情况，以及当地经济发展水平，立足当前，兼顾长远。整合农村饮水安全十二五规划、水资源综合规划、城镇发展规划、移民搬迁规划等有关规划，统筹水源和人口分布，确定农村自来水工程覆盖县、乡、村的供水范围，推行“一县一网、一乡一网、多乡一网”等区域性规模化集中供水工程。
4、明确分工，密切配合。
由县水利局会同发改委组织编制，各有关部门和乡镇配合，按照上级要求及时完成规划的编制工作。为方便协调,各有关单位要指定专人负责,并于3月10日前报人员名单到领导小组办公室。
供水编制工作思路篇2
今年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第四个年头。按照惯例，中共中央将在明年召开十七届五中全会，提出关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。省委、省政府已经在研究“十二五”规划的编制工作，水利部也已开展了《全国水利发展“十二五”规划》的前期研究工作。厅党组十分重视水利长远发展的研究，把研究提出我省水利发展“十二五”规划思路报告作为今年重要的工作目标。召开这次会议的目的，主要是明确思路、统一认识、全面部署，正式启动我省水利发展“十一五”规划编制工作。下面，我讲四点意见。
一、充分认识编制水利发展“十二五”规划的重要意义
“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要“大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平”的总体要求，<省委十二届五次全会<在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”，这是“十二五”规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。
编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。“十二五”时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展“十二五”规划，对于明确“十二五”水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十分重要的意义。
水利发展“十二五”规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制“十二五”规划的重要意义，切实做好这项工作。
二、明确思路、把握原则，用科学发展观指导水利发展“十二五”规划编制工作
“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续的发展要求贯穿于“十一五”规划编制和实施的全过程。经过深入学习实践科学发展观的活动，我们对科学发展观的认识和领会更加深刻。在“十二五”规划编制过程中，我们要做到“五个更加注重”：
第一，更加注重人与自然和谐。尊重自然规律和经济规律，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，合理开发利用水资源，促进调整优化经济社会发展布局，妥善处理与防洪减灾、水资源开发利用和生态环境保护的关系。
第二，更加注重资源节约和保护。走资源节约、环境友好的可持续发展之路，继续把水资源的有效保护和节约利用放在突出位置，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。
第三，更加注重以改革促发展。改革和创新水利发展与管理机制，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革体制机制，克服水利发展中的体制，健全法制，依法治水，提高科学化、民主化程度，全面增强水利服务于经济社会可持续发展的能力。
第四，更加注重全面统筹协调。统筹考虑不同流域、区域和城乡经济社会发展的特点和需求；统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，水资源开发、利用、节约、保护和防洪排涝等关系。
第五，更加注重量力而行、突出重点。根据公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。
三、立足当前、着眼长远，精心谋划好水利可持续发展的规划蓝图
解决好当前和今后一段时期的主要水问题，需要在水利发展现状评价的基础上，围绕涉及规划思路和事关全局的重大水利问题，按照科学的发展观要求，编制好水利发展规划。要下大力气做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等规划编制的前期工作，科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点、改革措施和政策保障。
第一，要科学分析和正确把握形势。做好水利发展“十一五”规划编制工作，必须要开展深入细致的调查研究。要围绕我省“十二五”期间的发展总体目标准确把握国家宏观经济形势和我省经济社会发展的总体趋势，深入分析产业结构状况、城市化进展情况、农业和农村发展状况、区域经济发展战略格局等，科学预测经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水环境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客观分析和评价江河防洪形势、水资源供求状况、水环境变化趋势以及广大人民群众对民生水利的新要求，找出水利发展中存在的主要问题和差距，准确把握水利所处的发展阶段和发展方向，确定水利发展“十二五”规划的思路、目标和任务。
第二，要重视对重大水利问题的研究。在规划编制中，要加强对全局性、战略性问题的前瞻研究，主要包括新时期水利发展方向及模式、水利发展目标、水利发展布局与重大工程问题研究、强化水利的社会管理和公共服务能力、水利改革与创新等方面。重大水利课题研究要保证研究成果的质量，提高成果的针对性和可操作性，使更多的研究成果能够为规划编制所采用。
第三，要认真研究水利发展“十二五”规划的目标。制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前提。在开展调查研究和重大课题研究的基础上，要从宏观上、战略上提出水利发展“十二五”规划目标。总体目标既要切合我省经济社会发展实际，又要在“十一五”的基础上体现浙江水利特色，在规划目标上发展创新。在制订水利工作各个领域的具体目标时，既要充分考虑平稳较快发展的要求，又要做到量力而行，有所为有所不为。
第四，要合理安排规划布局和发展重点。搞好规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容。按照“五个统筹”的要求，统筹好城乡、区域水利发展，特别要注重解决农村和欠发达地区的突出水利问题。对事关经济社会发展大局、社会各界关注、人民群众要求迫切的突出问题，譬如沿海平原的洪涝灾害、杭嘉湖平原的圩区整治，要作为“十二五”期间要解决的问题，重点予以研究。
第五，要提出切实可行的规划实施对策和保障措施。对策和措施是规划编制和规划实施的重要支撑内容。对策措施既包括各类工程建设措施，也包括各项政策和管理措施。对策措施既要有针对性，又要有可操作性。要避免面面俱到、针对性不强、难以解决实际问题的弊端，从实际出发，把工作做深做实，力戒空话套话。一个好的发展规划，要深化到有论证充分的项目、有切实可行的措施、有可以求绩问效的问责目标。
四、加强领导、精心组织，高标准完成水利发展“十二五”规划编制任务
第一，要深入学习，提高规划编制的水平。“十二五”规划编制工作面临许多新的背景，有许多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”规划编制工作，首先要加强学习，提高对国家宏观经济形势的认识，提高对新的发展观和发展内涵的认识，提高对规划编制重要性的认识；要学习省委、省政府的战略决策，深刻理解我省的发展方向、发展方式和发展布局。厅领导和有关处室、单位要加强对规划编制工作的指导，加强对规划编制人员的培训，提高规划人员的素质和水平，保证规划编制工作的顺利进行。
第二，加强领导，落实责任。各有关单位要把水利发展“十一五”规划编制工作纳入重要工作日程，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障。这次会议上，成立厅水利发展“十一五”规划编制领导小组，负责组织和指导规划编制工作。具体的规划编制工作由规划计划处负责归口管理，会同有关单位单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导规划编制工作。有关专项规划由厅有关处室、单位参与具体的组织指导工作。全省的水利发展“十一五”规划编制工作，将在今后召开的全省水利规划工作会议上进行部署。
第三，广泛沟通，加强协调。水利发展“十二五”规划编制涉及不同地区、行业和部门，因此，必须加强信息沟通和相互协调配合。在规划编制中，要及时了解水利部和省发改委的有关工作要求，了解相关行业部门的对水利的要求和建议，了解各地水利发展的重点和需求。要做好水利规划与国民经济和社会发展规划的总体衔接，与相关行业规划的衔接，与已批准的相关水利规划相协调，特别要注重水利发展对产业结构调整升级的引导、对农业农村的服务、对资源环境的保障。水利发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，做到“上（上位规划）下（下位规划）统一，左右（相关行业发展规划）协调”。
第四，社会参与，集思广益。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策。要采取开放式的规划编制办法，把水利发展“十二五”规划的编制作为对水利重大问题进行民主决策、科学决策的过程。厅里将组成由有关专家参加的规划专家咨询组，发挥专家在规划编制、论证、咨询、审查等方面的作用。
供水编制工作思路篇3
健全绩效评估制度。加快城乡规划的监督检查,动态管理。建立对规划实施情况的定期评估制度，实行动态监控。加强重大项目的规划研究，对区域交通基础设施、重大能源、产业园区承接、公共服务设施等项目在选址前进行规划评估，确保项目实施的科学性、合理性和高效性。
一、指导思想和基本原则
一）指导思想
以加快建设现代国际旅游城市为目标，深入贯彻落实科学发展观。以实施“十大工程”和“四区建设”为抓手，强化城乡规划的引领调控作用，构建“视野前瞻、定位准确、系统完善、管理科学、覆盖城乡”新型城镇规划建设体系，促进经济社会又好又快发展。
二）基本原则
编制一批科学性、实用性、操作性强的规划，1坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点。指导城乡建设有序开展。
对已有规划抓紧修订、补充和完善，2坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势。对未编规划抓紧启动编制。
又着眼长远和前瞻性的规划，3坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前。增强规划的引导性。
与相关专项规划相协调。4坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接。
二、工作目标和主要任务
一）城市、县、镇总体规划
完善城市、县和建制镇总体规划，按照建设现代国际旅游城市的战略定位。为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。年完成市和四县总体规划（含近期建设规划）南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订，年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。
近期工作重点：
统筹安排市域交通、供电、防洪等重大基础设施，1修编《市城市总体规划（-2030确定城市性质、规模、发展方向和用地功能布局。对旅游、生态、自然与历史文化遗产资源保护利用等提出规划指引原则。同步完成未来5年的近期建设规划”及近期建设区的控规编制工作。
突出“古城保护与新区开发”并举；县以“与中心城区同城化”为原则，2修编“四县总体规划（-2030依据《市城市总体规划（-2030完成四县总体规划修编。歙县以“部级历史文化名城”为总体定位。做好与中心城区的衔接，同步完成“近期建设规划”开展近期建设区域的控规编制；黟县围绕西递、宏村等重要节点，依托文化遗产密集区的资源优势，处理好保护与开发关系；祁门县以“新城”开发建设为主要载体，重点开发建设新城区，同步改造提升老城区。
全面修订全市建制镇总体规划，3修订建制镇总体规划。根据新一轮城镇体系规划要求。以20个特色镇为重点（名单附后）突出发展特色和优势，做好镇区规模拓展和镇域村庄协调建设，为城乡一体化发展提供科学的规划指引。
明确重点发展区域，4编制南部城镇群发展战略规划。立足区域经济一体化。统筹资源共享、设施共建，形成以中心城区（含屯溪组团、新城组团、岩寺组团）为核心，海阳组团、歙县徽城组团为两翼“一加二”空间结构框架，统筹南部城镇群协调发展，为市城市长远发展奠定基础。
二）城乡重点发展建设区域规划
服务即期建设需要，围绕“十大工程”建设。年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作，为开发建设提供翔实的规划依据。古村落保护和开发利用规划可延至年底前完成，村庄建设规划由各区县政府自行划定范围，分区域、分阶段组织编制。
近期工作重点：
以服务景区为目标，1编制《环周边区域协调发展规划》风景区总体规划》指导下。按照“四门洞开，山上山下互动”总体要求，处理好景区与周边汤口镇、谭家桥镇、耿城镇、镇、镇和林场区域之间的关系，尽快编制完成“景区外部交通专项规划”和“环周边区域协调发展规划”带动并加快“五镇一场”建设，提升景区及周边城镇接待能力和容量，形成以风景区为中心的大大联动、大旅游”格局。
控制面积27平方公里的规模，2编制《高铁站站前区综合规划》按照规划用地面积10平方公里。通过编制高铁站站前区综合规划，实现站前区枢纽交通与市域和市区交通的无缝”衔接。按照商贸旅游、商务办公、文体娱乐和高品质居住区的功能定位，编制站前区控制性详细规划，为站前区的开发建设提供依据。
东至花山景区的新安江综合开发规划。以老街区域为核心，3编制《新安江综合开发工程规划》制定西起桃花岛。改造提升老城区沿江风貌，完善旅游服务功能，编制三江口、桃花岛和江心洲三个主要节点周边的详细规划建设方案。以花山谜窟为核心，拓展城市空间，丰富新型旅游业态，新增城镇建设用地面积3-4平方公里，规划建设旅游休闲度假区。
以加快环湖区建设为主题，4完善《太平湖风景区总体规划》按照建设国际一流滨湖旅游度假区的要求。以环湖公路为主线，拓展环湖区建设用地规模，完善太平湖总体规划内容，为重大项目落地建设提供空间，为太平湖的大发展、大跨越提供规划依据，年接待能力从80万人次提升到200万人次以上。
修订完善《屯溪老街历史文化保护整治规划》完成老街区域交通协调规划研究工作和小街小巷保护与开发建设的规划控制导则。深化《歙县历史文化名城保护规划》府衙修复、斗山街改造、渔梁坝开发和练江改造等方面做到详细规划的深度。以“百村千幢”古民居保护利用工程为抓手，5修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划。围绕正街整治、小巷开发、改造和配套。以等一批重要的历史村落为重点，修订和完善国家、省级历史文化名镇（村）和其它古村落保护与开发利用规划，按照一个新村（解决村民的居住问题，疏解古村落的保护压力）一批项目（提升旅游接待水平，丰富旅游服务业态）一套设施（道路交通、消防供水、污水排放）要求，完善和拓展开发利用篇章。
尽快完成详细规划的编制、调整完善工作。近期重点完善和编制雨润商务度假区、茶博园、新徽天地旅游度假区、黎阳老街改造、徽文化艺术长廊、东旅游小镇、太平湖SPG项目、金盆湾旅游度假区、北驿度假区、奇墅湖旅游度假村、新安医药博物园、纳尼亚小镇等一批用地面积在1000亩左右的重大旅游休闲、文化产业项目详细规划。同时按照整合教育资源的要求，6编制和完善重点建设区域详细规划。根据重点项目实施情况。抓紧编制职业技术学院建设规划。
因地制宜，7抓好新农村建设规划。区别不同区域。铁路、高速公路、国省道、旅游道路沿线和风景名胜区、饮用水水源保护区，按照“生态、徽韵”原则；景区景点周边按照“建设新村、配套功能”原则；城郊按照“集约用地、风貌整治”原则，结合“村庄清洁工程”编制村庄建设规划。
三）城乡发展重要支撑专项规划
年底前，保障发展需要。加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。
近期工作重点：
结合高铁建设，1编制市综合交通专项规划。按照服务“大交通”要求。尽快完成高铁站站前区综合交通规划，确保高速铁路与城市道路交通配套设施同时建成投入使用。抓紧做好市国家公路运输枢纽规划、全市公路网和旅游公路网发展规划，尽快形成以高铁站为核心、高速公路为骨架、等级道路为脉络、县乡公路为延伸的市域道路交通体系。
编制自驾车旅游服务专项规划，2编制旅游发展专项规划。按照服务“大旅游”要求。中心城区规划建设“全市自驾游服务中心”各区县规划建设“自驾游服务区”景区景点周边规划建设“自驾游服务接待点”通过三级体系建设，构建自驾游配套服务网络。修编市乡村旅游发展总体规划，抓好乡村旅游全市统筹，完成乡村旅游的规划布点和用地布局，促进城乡互动协调发展。
抓紧完成全市各经济园区总体规划修订和控制性详细规划的编制，3修订和完善经济园区总体规划。按照服务“园区建设”要求。为园区发展建设提供依据。按照园区集中、产业积聚的发展思路，着力扩大园区规模，经济开发区原则上按照20平方公里规模进行建设；区县园区通过整合资源，盘活土地，结合发展条件，适当拓展规模。现有园区基础上，根据城市总体规划，按照承接长三角产业转移的要求，全市统筹安排2-3个新的园区。
四）城乡环境风貌整治规划
按照“突出特色，针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域。提升品位”要求，年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。
完成高速公路率水桥区域、草市—篁墩区域、汤屯高速公路出口区域环境风貌整治改造详细规划，近期工作重点：1编制城市重要节点改造规划。中心城区按照“拓展和内涵提升”要求。同时启动仙人洞路整体改造详细规划，完成建成区的城中村”改造、拆迁安置区和廉租房、经济适用房等保障性住房规划，提升城市形象。各区县在总体规划的指导下，选择若干“重要路段、重要节点、重要出入口”区域，完成一批改造提升和环境整治项目规划，通过环境整治和整体改造，迅速改善城市面貌。
群体要有美感，2编制特色风貌规划。以“整体要有规划。单体要有特色”和“瘦、透、秀”总体要求，制定城乡特色风貌控制导则和新农村民居建设标准图集，分类指导各地建设。编制完成城市（区县城）亮化规划，提升亮化的品位和档次。
三、保障措施
抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，1加强领导。加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。
做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，2加大投入。各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。
提高规划编制水平。充分引入竞争机制，3开放市场。拓展视野，开门规划，加强与国际接轨，开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”引进“外智”切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研，提高规划的可操作性，真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。
供水编制工作思路篇4
围绕《区城乡建设三年行动纲要》要求，按照沈书记的工作部署，2012年我们规划工作的总体思路为：以科学发展观统领规划工作，积极贯彻实施《城乡规划法》，以规划研究为先导，优化城市布局和空间结构；以加快推进规划编制为重点，全面提高规划覆盖率；以严格“一书两证”核发为抓手，积极做好规划管理服务；以贯穿建设项目批后管理、规划竣工验收、违法建设查处为主线，进一步强化规划执法工作，使规划工作能引领城市建设、营造城市品位、提升城市形象，为促进社会经济又好又快发展做出规划部门应有的贡献。
围绕以上总体思路，将重点抓好以下几个方面工作:
一是科学开展规划研究，着力提升中心城区城市品位。
身体力行地开展规划研究，积极发挥规划研究对实际工作的指导作用，把研究成果落实到各类规划编制和规划管理中，同时加快部署对沈书记提出的14大课题的研究，从而科学引导城市建设。
1、认真做好各类规划研究的成果转化工作，把中心城区用地研究、建筑色彩研究和六大板块联动规划研究的成果进行深化，落实到指导规划编制和规划建筑管理的各项工作中。
2、认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据实际情况，加快我区城乡一体化工作的规划研究。
3、2010年区委区政府提出“埋头苦干、三年再看”，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，一座现代化南部新城已初具雏形。今后，中心城区应该在完善城市功能、增加城市内涵、提升城市品位上多做文章。因此，今后我们将对以下几项课题进行深入研究：
（1）进一步优化城市布局和空间结构的研究。按照城市向西发展建设滨湖新城的战略构想，进一步加强对城市东部、西部地区的研究，形成功能齐全、布局科学的空间结构。
（2）加强城市文化的研究，并在此基础上提出一些提升城市品位的实施项目。
（3）城市公共服务设施用地规划和指标体系的研究。
（4）西太湖生态休闲区建筑风格和色彩研究。
（5）淹城周边地区及武宜路两侧建筑风格研究和控制。
（6）中心城区建筑高度及城市天际线规划研究。
（7）对西太湖生态休闲区、科教城三期等一些重特大项目，做好周边地块的规划控制和用地研究工作。
二是完善城区规划编制，着力健全中心城区规划体系。
积极配合市规划局做好《市城市总体规划》的修编报批等后续工作，并在其指导下，加快推进中心城区重要地块、道路以及节点的概念性规划、城市设计、控制性详细规划的编制步伐。
1、为充分展现我区城市建设的良好形象，结合我区道路建设的实际情况，对中心城区几条主要道路两侧进行城市设计，以指导规划建设：
（1）淹城周边地区用地策划及城市设计（长虹路-滆湖路）
（2）新312国道南侧城市设计（东龙路-青洋路）
（3）淹城路两侧城市设计（长虹路-武南路）
（4）武南路两侧城市设计（夏城路-淹城路）
（5）定安路两侧城市设计（夏城路-淹城路）
（6）延政东路两侧城市设计（夏城路-青洋路）
（7）聚湖路两侧城市设计（武宜路-淹城路）
2、深入研究南田文化苑、三勤生态园的功能定位，加快南田文化苑、三勤生态园规划编制进程，为市、区重点项目提供科学依据。
3、继续推进控规全覆盖进程，加快中心城区剩余编制单元的控规编制力度。
4、着力推进中心城区滨水区规划编制工作，为提升中心城区城市品质提供科学的规划支撑。
5、关注民生，做好老城区3-5个停车场和街头绿地的规划编制工作。
6、完成地下空间开发与利用专项规划编制工作，组织开展中心城区历史文化保护专项规划编制工作，做好城市主要节点立交、BRT三号线规划工作。
三是提升规划管理水平，着力优化中心城区规划服务。
坚决贯彻实施《城乡规划法》，把规划审批、规划公示、重点项目服务和批后管理作为规划管理与执法的重点内容，着力抓好以下几方面：
1、把加大《城乡规划法》的宣传力度作为今后一个时期的首要工作，深入宣传新法的立法背景、重点内容等，为《城乡规划法》创造一个良好的实施环境，同时，针对城乡规划的编制、审批、实施、监督检查等各个环节，对现有工作制度进行梳理，切实保持新老法律交接前后规划工作的连续性，保证各项工作实现平稳过渡、无缝衔接。
2、进一步严格“一书两证”核发工作，实施精细管理，健全规划的科学决策与审批机制，按照《城乡规划法》的要求认真梳理规划审批流程和局机构设置，努力营造“公正、公平、公开”的规划审批氛围。
3、继续推行政务公开和“阳光规划”工程，充分利用规划展览馆、规划网站、规划信息等载体实施规划公示工作，努力提高规划工作的公众参与率。
4、以效能革命为抓手，开辟绿色通道，着力提高工作效率，缩短审批时间，提升重点项目规划服务水平。
5、进一步强化“批、管、验”分离制度，规范规划行政行为，特别是健全完善建设项目批后管理台帐制度，切实维护规划的严肃性。
6、加快推进中心城区地下管线数据更新工作，为中心城区建设项目实施提供科学、准确的地下管线数据。
四是做好援川重建工作，为灾区提供科学的规划支撑。
按照省委、省政府“一市帮一乡”的总体要求，我区对口援助四川省绵竹市金花镇的灾后重建工作。2012年我们将会同省规划技术咨询服务中心认真做好金花镇的总体规划修编工作。同时，按照“以人为本、又好又快、能动先动、尽快实施”的原则，继续做好灾区地形图测绘和民房、道路、公共设施等方面规划工作，为规划好、建设好灾后金花镇，为灾区人民重建家园贡献力量。
供水编制工作思路篇5
关键词：工程造价，管理工作
工程造价是建设工程造价的简称，它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。在我国已经'入世'的形势下，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。
1、水利水电工程造价管理的重要意义
水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位，自1995年以来，水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20%左右。用好这笔巨大的资金，发挥其最大的经济效益，对我国的经济建设有十分重要的意义。
（1）为建设项目决策提供科学依据。建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础一，是项目正确决策的重要依据。
（2）提供科学的工程造价前期控制方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模、工程范围、设计标准，通过技术经济比较、优化设计方案，对工程造价进行前期预控制。
（3）提供合理的工程投资规模和宏观控制目标。工程项目初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家（或业主）确定基本建设投资规模的依据。
（4）为筹措建设资金提供基本依据。当前水利水电工程建设投资已形成多元化格局，主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就必然影响建设资金的到位，也会影响运行期间的还贷。
2、提高水利水电工程造价编制水平的几点建议
水利水电基本建设在国民经济发展中占有如此重要的地位，工程造价又是为建设项目提供科学决策的依据，因此，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。论文格式。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。
首先，树立全过程投资控制观点
水利工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
由于水利工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。如投资估算、初设概算（修正概算）、施工图预算、竣工决算等的编制都是在不同的建设阶段完成，其精度也越来越深。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：
1、由于水利建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
2、多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，以设计阶段为重点，对建设全过程进行造价控制。
3、凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。论文格式。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
其次，加强工程造价资料的收集分析。
水利工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据，只有经过整理分析才能称为资料。收集资料应是多方面的，因为水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施，因此资料的收集还应包括工民建、公路、通信、电力等方面的资料。
第三，在编制工程造价过程中，应注意以下问题：
1、基础单价的计算。水利水电工程基础单价包括人工工资、材料预算价、施工用风水电价、台班费及砂石料价格。人工、材料和施工机械使用费构成建筑安装工程费的主体，在水利水电工程总投资中占有很大的比重，所以合理确定基础价格对预测工程造价，选择合理的设计方案，控制工程投资有重要的意义。基础单价的计算要以各省的费用构成标准为依据，同时符合建设项目当地的价格水平。
2、工程单价分析。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。论文格式。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。
水利水电工程造价的编制，要适应水利水电的行业特点，适应社会主义市场经济，要与时俱进，这样才能科学合理预测，为建设项目决策提供科学依据。
参考文献：
[1]水利水电工程造价管理北京：中国科学技术出版社，1998.10
[2]工程造价计价与控制 北京：中国计划出版社，2003.4
供水编制工作思路篇6
一、努力学习，不断提高自身素质，强化为民服务本领。
一是认真学习党的先进理论。该同志认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学世界观、人生观和价值观，进一步增强了政治敏锐性和鉴别力，增强了执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，增强了宗旨意识、责任意识和大局意识，为完成各项任务打下了良好的思想政治基础。二是学习业务知识。该同志在认真学习政治理论的同时，努力学习业务知识和科学文化知识，努力提高业务水平和工作能力。认真学习宏观经济管理方面的知识，社会主义市场经济理论方面的知识，发展和改革部门的业务知识，学习《构建社会主义和谐社会学习读本》、《国家公务员法》，并坚持阅览《桂中日报》、《中国经济导报》、《市场论坛》等科学文化知识和专业知识，并积极参加上级业务部门举办的业务知识培训班。通过学习和参加培训，丰富了自己的专业理论知识和科学文化知识，为做好本职工作打下了良好的基础，从而提高了驾驭工作的能力。三是筑牢思想道德和党纪国法两道防线。“公生明，廉生威”，“做官先做人”。该同志深谙这个道理，他平时重视学习、邓小平、、等同志关于党风廉政建设和反腐败的论述，学习各级纪委有关党风廉政建设的规章制度，凡是党纪国法规定不能做的坚决不做，严格执行中央关于“四大纪律八项要求”、自治区党委“六条规定”等干部廉洁自律有关规定，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德和党纪国法防线，做到清正廉洁、廉政勤政。他的表率作用和精心引导，使xxx发展和改革局逐步形成了团结、奋进、协作的团队，学习型、廉洁高效的团队。
二、立足实际，扎实推进全市经济和社会的全面和谐发展。
一是认真领导编制年度计划。研究提出国民经济和社会发展计划、指导经济持续快速协调健康发展和社会全面进步是发展改革部门工作的重点之一。作为发展和改革部门的领导，对计划和规划工作提出了更高的要求，力求编制提出既鼓舞人心，又留有余地，既有前瞻性，又切合实际、具有针对性和可操作性的发展计划。为了实现这个目标，着重采取了三项措施：一是深入厂、矿、部门等基层实际，了解掌握第一手资料；二是发放调查提纲或调查表，全面搜集数据和情况；三是根据国家宏观经济政策取向，全面分析经济社会发展的有利条件和不利因素，研究提出计划方案。通过从下到上、上下结合的形式，科学编制完成年度发展计划。再分别先后上报市政府、市四家班子研究讨论修改，最后提请市人大会议审议通过，成为指导我市经济社会发展的重要文件。在编制计划过程中，他时刻不忘自己肩负的重任，为做好本市**年年度计划，他经常放弃休息时间，克服重重困难，深入第一线调查了解全市农业、工业经济和社会发展情况，仅**年，该同志就深入厂、矿等部门第一线调研50次以上。在获取第一手材料的基础上，综合分析，多方推敲，坚持从实践中来、到实践中去的原则，充分论证每一项计划、规划，确保能有力推动全市经济和社会的全面和谐发展。
二是扎实做好“十一五”规划编制工作。“十一五”规划的编制工作是一项庞大的系统工程，编制程序要经过前期调研、立项、起草、街接、论证、批准、公布等七个环节。为做好这项工作，xxx同志亲自带领编写组深入厂、矿、企业，单位、部门，开展调查研究，搜集情况和数据，为“十一五”规划编制提供丰富、可靠的依据。五是总结经验，提出思路。认真总结“十五”计划的成绩和经验，分析“十一五”时期的经济环境、有利条件和不利因素，研究提出“十一五”规划的基本思路，并广泛征求各单位各部门、社会各界人士对基本思路的意见和建议，对基本思路进行补充、修改和完善。同时，根据中央、自治区、xxx市及我市关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议精神，在规划基本思路框架的基础上，研究提出全市“十一五”经济社会发展纲要(草案)，印发各单位各部门、社会各界人士广泛征求意见和建议，上交市委、市政府审定后，提交市人民代表大会审议批准后，颁布实施，作为指导我市“十一五”时期经济社会发展的纲领性文件。
三是坚持经济运行情况分析报告制度。为全面发挥发展和改革部门的经济参谋作用，该同志要求每月进行经济运行分析和投资分析，并编印《发展和改革简报》，为领导决策提供参考依据。为密切了解掌握经济运行动态，了解计划执行情况，该同志坚持与电厂、矿务局等重大企业密切联系，与各有关部门密切交流信息，搜集情况和数据，定期开展经济运行情况分析，并形成书面报告上送市委、市政府及上级业务主管部门。特别是为了满足领导的急需，经常加班加点工作，为领导提供最新数据和情况，成为全市提供经济综合信息最重要的部门。通过坚持开展经济运行情况分析活动，及时总结经验，发现问题，提出对策措施，从而促进经济社会协调健康发展。
三、以身作则，甘当全心全意为人民服务的公仆。别人都说发展和改革局是要害部门，掌握着项目审批、报备的大权，该同志却认为：这是为人民服务的窗口，一言一行，都关系着党和政府的威信和社会的发展。他以实际行动作出了表率。在工作中，绝不吃、拿、卡、要，想项目业主所想、急业主所急。在**年5-7月间，在另外2名领导班子成员外出学习和招商的情况下，他一人担当起领导全局的责任，加班加点，不让每一项工作滞后。今年以来，为了全市基础项目的顺利实施，坚持与相关部门的同志一道，克服各种困难，多次到xxx市和自治区争取上级对我市城市污水处理、城市供水管网改扩建等项目的支持。目前，经多方努力，这两个项目已得到自治区的可行性研究批复并通过初设评审。**至**年，在该同志的带领下，共为全市争取到国债资金536.8万元，有力地支持了地方的建设。
供水编制工作思路篇7
一、思想观念求创新
创造的前提是思想观念的更新，思想观点的不断吐故纳新、推陈出新，是一切事物发展变化的动力，城建档案编研工作的创新，首先是要实现服务观念和工作思路的同步转变。目前，应树立“四个意识”和处理好“三个关系”。
树立四个意识：一是产业意识。档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案资源，特别是和科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识。城建档案新资源开发就是一种信息产业，应详细分割、提高层次，挖掘城档信息资源为城市规划、建设、管理服务，最大限度地发挥信息的社会效益和经济效益；二是服务意识。编研工作不是停留档案的凭证和依据层面上，而是以用户需求为宗旨。全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。因此，要从十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发，及时进入市场需求调研，分析把握用户需求，牢牢抓住重点，增强编研工作的主动性；三是精品意识。有特色才有形象，有精品才有影响。城建档案工作要进一步提高社会地位和影响，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把“编”和“研”相结合，使编研成果“现状”与“实践”融合在一起，提高成果质量；四是经济意识。城建档案编研工作在注重实效的同时，要更注重市场需求，以市场为导向，找准服务对象，使编研开发有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。
处理好三个关系：一是专业化与社会化的关系。长期以来，城市建设档案编研工作囿于和科技档案的特征，多建设施工专业技术人员进行，服务范畴较窄，虽取得一定成效，但影响面不大，城档不为社会所知。要摆脱为少数城建专业服务的局面，将城档信息资源融入信息社会，扩大服务范围，让更多人了解城档，利用城档，最大限度地发挥其社会价值。要走专业化和社会化结合的路子，既要有适合专业人员利用的成果，也要有将专业性、创造性、可读性结合的成果；二是城建档案与“大城建”概念的关系。要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚。要从城建档案历史价值和现实价值寻觅城市的历史变迁、建设发展轨迹、建筑风格的形式等等，以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建筑工程串接起来，构成一条城市发展的线索，这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁，只要赋予“大城建”这一概念和主线，就能形成一部最真实、生动的城市发展史解读本；三是后台与前台的关系。编研工作是一项潜心励志、埋头苦干的工作，一直以默默无闻而著称。但时代在发展，档案工作所处的环境、条件、技术需求等都在发生重大变化。档案信息资源要融入信息社会、档案管理工作机制要适应市场经济、档案利用服务要最大化满足需求，就需要档案工作者从后台走向前台，传统的默默无闻精神要弘扬，服务的理念和方式要转变。要加大宣传力度，推出特色产品，服务从被动变为主动。编研工作也以不在是划地为牢，编研资源要整合、编研力量要联动、编研内容要贴近市场、编研成果要宣传推广，编研工作与档案工作要从默默无闻到默默有闻、有声有色，让全社会都了解档案工作、熟悉档案工作、热爱档案工作、支持档案工作。
二、内容形式求创新
现在，不少城建档案馆的编研内容仅限于大事记、工作或馆藏指南、效益汇编、资料汇编等等。深入的城建档案编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需求。马克思讲“需求是一切动力中最大的动力”。编研工作要紧紧抓住用户需求，从编研内容的选择到编研成果形式，都需要有一个改变和创新。根据城市档案“是城市规划、建设及其管理工作真实记录”的特性，在编研选题上要做到三点：其一，围绕经济发展和城市建设。这应始终是编研选题的重点。如我市在新一轮经济发展和城市建设中，结合实际，深入开展了专题资料汇编工作，为规划、建设、环保和管理部门以及有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料。其二，体现专业特点和地方特色。城建档案含有丰厚的文化底蕴，反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等，对现代设计业、建造业具有极高的借鉴参考价值。城建档案的编研要充分利用这些资源，打造体现专业特点和地方特色的产品。其三，突出服务重点和馆藏优势。常言道“有为才有位”。档案工作的“有为”要靠服务来创造，档案工作的“有位”也要靠服务来提升。选择编研内容要明确服务对象，为领导决策服务，为经济发展服务，为城市建设服务，为社会各界服务。应研究不同利用者的不同需求，有针对性地选择主题。同时，尽可能地凸现人无我有的馆藏优势，逐步探索一套将城建档案内建筑文化、历史文化、科技文化相结合，将城建档案内地域、名人、名宅、历史事件、活动足迹相贯穿，将馆藏档案与收集征集来的资料相融合的编研方法，走出一条具有地域特色、馆藏特色、专业特色编新研路子。
在编研成果形式上，因进入信息时代，纸质档案“一统天下”正逐步被纸质档案、声橡档案、电子档案等多种载体并存的局面所替代。因此，传统的编研形式也必须进行转换和创新。一是利用航拍、摄影、摄录像等现代化的装备和技术记录城市的发展，并将其制成专题片、画册、明信片等，这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应快节奏的社会，为处于“读图时代”的广大群众所接受；二是利用计算机网络、多媒体技术，将馆藏内容、城建信息、编研成果等制成网页，向社会提供信息资源，扩大服务领域；三是在保持传统的出版书刊编研形式基础上，进一步拓宽思路，尝试以邮票、纪念品的形式形成编研成果。随着现代信息技术的发展，又为编研工作提供了新契机和提出了新要求，网络编研工作已被列入日程，编研成果形式注定要向多载体、全方位、深层次的方向转变。
三、组织管理求创新
加强对编研工作的组织管理是加大编研服务力度的保证。目前，受档案部门内部管理体制、机构设置及重视程度等不同因素的影响，城建编研工作组织不健全，管理力度不够，编研成果不理想。笔者认为，编研工作是城建档案工作这一系统中不可或缺的组成部分，为利用者提供的是一种“再创性”知识产品，有着原始档案所不能替代的信息集中、系统、深入等优势。因此，有必要加强对编研工作的组织管理，做到机构到位、人员到位、工作到位。首先，要把编研工作纳入到本单位业务建设规划中，纳入业务建设的日常管理。对编研工作既要有短期计划、单项任务计划，更要考虑涉及长远规划，这也有助于编研项目系统性、编研成果系列化。其次，要建立专门机构，加大人员投入，实现组织保障。编研人员的水平，直接关系到编研成果的质量。编研工作能否深入开展并不断提高，说到底，取决于编研人员能否胜任工作和信息资源是否丰富。因此，应把专业水平高、研究能力强、文字功底好的人员选派和充实到编研工作岗位上。第三，要建立横向联系，借助外界力量，实现联动发展。多年来，城建档案编研工作基本处于各自为政，依据自身的编研力量和馆藏资源进行开发编研。虽有成效，但局限性也是明显的，难上一个更高的水平。要想有新的突破，可以在馆内编研力量相对薄弱的情况下，借助院校和社会力量，走协作开发或联合编研的路子，从而深入挖掘城建档案的内在价值，提高编研成果的科技含量。第四，要精心策划和组织，大力营造良好的氛围。加强对编研成果的社会宣传，适时组织成果会，利用报刊、媒体等，对编研成果广泛宣传，避免编研成果“躲在深闺人不知”的现象，从而促进全社会的档案意识和档案界的社会意识。
四、基础建设求创新
供水编制工作思路篇8
按照你局《关于上报省厅开展全省城镇建设调研工作所需相关材料的紧急的通知》文件要求，现将我县城市建设与管理工作的相关情况介绍如下：
*年以来，我县在上级各部门的关心、支持和帮助下，按照把*建设成连接川滇的区域性物流中心和交通枢纽中心、云南北大门的重要窗口城市、昭通北部重要的区域中心城市、金沙江水电资源开发重要依托城市和依山傍水的生态旅游城市、川南城市的后花园的发展定位和目标，坚持“政府引导、市场运作、科学规划、合理布局、产业支撑、突出特色、综合开发、配套建设”的方针，认真实施《*县城市总体规划修编》，全面贯彻落实科学发展观，通过招商引资、贷款和部门投资等多种形式建设城镇，改造旧城，拓展新区，城镇建设事业取得了飞速发展，县城面貌日新月异，人居环境逐步优化。
一、城市规划工作。（一）高标准、高起点规划特色城市。*年，省政府批准了《*县城市总体规划修编》，但随着向家坝水电站和水麻高速公路的开工建设，原规划已不能满足城市建设发展的要求，为把*打造成为昭通北部片区的中心城市、面向川南都市的后花园，我县于*年聘请了上海同济大学城市规划设计研究院，按“超前规划、分步实施”的原则完善了县城控制性详规。按照规划，到2010年县城面积将从3.5平方公里扩展到16.5平方公里，从而保证未来10年县城能够容纳10—15万非农业人口。*年12月市政府以（昭政复〔*〕35号）文件批准了*县城总体规划修编，至此我县提前完成了*县城第二轮城市总体规划修编工作。（二）立足城镇特色，加快城镇化规划步伐。我们始终坚持适度开发、注重实效的原则，按照优先发展县城中心区、加快发展中心镇、积极发展中心村的思路，加快城镇建设步伐，努力形成以县城带镇、以镇带村的城乡一体化建设格局。一是完善了县城片区规划。*年，我县着手编制和完善了部分控制性详细规划和修建性详细规划共17个，规划设计费用达1000多万元。*年我们又拆资380余万元，完成了高滩片区1.96平方公里和坝尾槽片区4.7平方公里的控制性详细规划和中嘴旧城区的控规及景观设计。2007年，投资1000万余元完成了高滩新区行政办公区形象策划、枫叶金城天街27.4亩国际商贸城（批发市场）的修建性详规、两碗乡总体规划、*县高滩加压消毒泵站高位水池及给排水管道工程规划设计等20多项规划。二是加快了乡镇规划。启动了楼坝集镇特色旅游小镇建设规划，完成了楼坝片区民房改建规划，规划面积达到了13.8公顷，完成了以楼坝片区为中心的“一园六片”的工业园区概念性规划。按照“突出中心、重点突破”的原则，完成了两碗乡镇政府所在地的迁建规划和两碗乡石罗村、青坪栈村，太平乡盐井村、二溪村的村庄规划。（三）严格依法，强化规划效能监察工作。我县各类规划的编制都严格按照相关法定程序，特别注重监察机构参与规划编制工作，在设计单位的选择上县监察局均是全程参与，在方案的评审过程中，在县四套班子主要领导审查把关后，县发改、国土、建环、财政等相关部门再联合进行修改。规划审批通过后，按法定程序送审备案，并将规划制作成大型宣传图片在县城重要交通位置张贴宣传，接受社会各界的监督检查。在规划执法中，我县成立了“两清”专项工作组，对老城区、高滩、坝尾槽、楼坝4个片区城市规划范围的各类违法用地和非法建筑及到期未拆的临时建筑进行了全面清理，严肃查处违法违章建筑。
二、城市建设管理工作。（一）城市规模、功能、环境等方面了有较大的提升和改善。近年来，我县先后完成了县城水、电、气、电信、广电、消防等专业规划，城镇化率达28.6%。县城已建成面积达到7.67平方公里，现有市政道路10公里，老城区形成了三纵三横的道路体系，并启动了高滩新区和坝尾槽新区道路建设12.78公里。新建高滩水厂1个，完成87公里供水管道，城市自来水普及率达100%。县城已建成20.1公里雨、污分流管道，并启动了25公里排水系统建设；建成10公里供气管道；城市绿化覆盖面积767公顷，园林绿地面积570公顷，绿化履盖率达32%。开通了县城公交营运路线两条，长16公里，共有10辆公交车和40辆出租汽车营运。城市环卫清扫保洁面积10万平方米，并建成年处理垃圾220万吨垃圾处理场1座。（二）城市建设速度迅速不断加快。我县相继完成了火车站道路建设及绿化美化、团结路转盘建设、十字街绿化工程建设、人民路街心花园建设，修建了长约3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路，完成了1.2公里长的人民路改造和美化亮化工作，完成了1.8公里长工农路和1.2公里长临江中路、振兴北路改造工程，完成了0.758公里的临江东路改造设计工作，投资3500万元完成了坝尾槽迎宾大道建设一、二期工程，坝尾槽新区城市的建设已初具规模，完成了沙坪东路中段400米路面的改造工程，全面完成了田坝新街42幢、坝尾槽迎宾小区13幢、盐丰小区24幢、育才路16幢、坝尾槽14幢、沙坪7幢拆迁安置房的建设，106幢高滩拆迁安置房已全面进入建设阶段。（三）努力培育和发展房地产业。按照“成熟一片，开发一片，统一规划，组团开发”的思路，*年以来，我县房地产业发展迅速，共投资5.1亿余元，开发建设规模达46.26万平方米。先后引进了加拿大艾尔国际有限公司，投资12亿对高滩片区1.96平方公里的土地进行整体开发；引资1800万元开发了沙坪东路连接线商住楼1.8万平方米；引资600万元开发了天福园小区4.6万平方米；引资600万元开发了楼坝迎新小区1.58万平方米；引资1300万元开发了金穗园小区2.2万平方米；引资5000万元开发了金沙苑商住楼3.8万平方米；引资2.1亿元开发了吉祥紫荆豪园商住楼小区17.87万平方米；引资2500万元开发了金航苑小区2万平方米；引资2600万元开发了金江银座商住楼2.73万平方米。此外，在建和筹建的项目有：滨江花园商住楼0.73万平方米，计划投资808万元；财富广场2.24万平方米，计划投资2900万元；枫叶.金城天街商住楼6.06万平方米，计划投资8800万元；通盛食品公司二期商住楼0.65万平方米，计划投资440万元。（四）加快城市重点项目的建设步伐。围绕我县提出的“把*建设成连接川滇的区域性物流中心和交通枢纽中心、云南北大门的重要窗口城市、昭通北部重要的区域中心城市、金沙江水电资源开发重要依托城市和依山傍水的生态旅游城市、川南城市的后花园”的城镇建设基本思路，一城三片的城市新骨架已经形成。一是全面启动了高滩新区的开发建设。完成了高滩一期、二期拆迁安置房的场坪和基础工程。一期工程的重庆路、上海路、厦门路、苏州路、上海支路等路基工程已完成总工程量的70%，完成投资4100万元。目前正在抓紧实施二期工程烟台路、昆明路、北海路、重庆路尾端的建设，已完成75万方土石方开挖，道路骨架初步形成。二是全面启动了楼坝片区的拆迁工作。全力支援云天化煤化工开发建设项目，完成了云天化煤化工项目开发建设1000余户房屋拆迁外业勘丈工作，该项目拆迁建筑面积约20万平方米。（五）强化城镇市容市貌管护。我县在1999年6月成立了*县城市管理综合执法大队，代表县政府对县城城市进行管理，行使监督、检查和相对集中的综合执法权，履行规划、环卫绿化、工商行政和公安交通管理等方面的法律法规规定的部分行政处罚权。通过近九年来的实践，逐步探索出了一条规范化、法制化、科学化的城市管理之路。我县综合执法现已成为一支严格执法、文明执法、热情服务，人性化管理、倍受欢迎、不可或缺的一支队伍，现有正式职工25人，交通协管员8人，公益性岗位人员44人，环卫工人120人。通过实施城市管理综合执法，我县城区内市容市貌发生了翻天覆地的变化，街面干净整洁、车辆停放有序、乱拉乱挂明显减少、建筑秩序健康发展，树立了云南北大门对外开放的良好城市形象。
三、取得的经验。（一）抓宣传，提高市民参与城镇建设的意识。城市的建设发展与人民生活息息相关，需要得到广大市民支持和参与，让广大市民了解我县的城市建设。在工作中，我们采取广播电视、宣传栏等多形式、多渠道的宣传方式，大力广泛宣传城市规划、建设、管理的情况，向广大市民宣传相关法律法规，努力提高市民参与城镇建设意识，在广大人民群众中形成“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好舆论氛围。（二）抓领导，为城镇建设提供坚实、有力保障。县委、政府高度重视城镇建设工作，始终把城镇建设工作作为一项重中之重的任务抓紧抓好。成立了以县委书记为主任，县长、分管副县长为副主任，国土、建设、财政等有关单位负责人为成员的县城镇建设管理委员会，负责组织协调城镇建设中的重大问题，为城镇建设提供强有力的组织保障，在具体项目实施中，也成立了相应领导机构，通过制定工作方案，定任务、定目标、定时限、定人员，确保了各项目建设的顺利进行。（三）抓项目，不断增强城镇建设的可持续发展能力。为给城镇建设注入新的活力，我县主要采取“谁投资，谁实施，谁受益”的原则，逐步加大招商引资力度，吸引社会资金参与小城镇建设，吸引和引进效益好、对城镇建设拉动大的好项目，夯实城镇设施建设，一定程度上缓解城镇建设资金不足的困难，也为下步城镇建设增强了可持续发展能力。针对到我县境内从事房地产开发项目的开发商，在土地出让、项目审批上可享受我县出台的《*县房地产开发优惠政策》相关优惠。（四）抓规划，切实发挥规划在城镇建设中的作用。按照“抓项目必须坚持规划先行”的思路，积极克服前期工作经费等实际困难，花大力气，坚持抓好县城新一轮城镇体系规划、县城总体规划的修编和县城高滩新区规划，不断完善和修编乡镇规划编制规划和县城各类系统专业规划，严格维护规划的严肃性，通过抓规划，指导我县城市建设。（五）抓安全，维护建筑领域市场持续、健康发展。一是加强安全生产法律法规的宣传教育。二是认真落实安全生产责任制，层层签定《安全生产责任书》。三是建立健全安全监督管理机构，对工程项目安全生产进行全面管理。四是严格执行安全生产保证金制度。五是完善安全生产考核办法，制定安全生产评分标准。六是深入开展建筑安全生产检查整改。七是深化专项整治检查，督促企业加强管理。（六）抓政策，严格贯彻落实上级精神和要求。在拆迁过程中，严格按照《云南省城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规，上报拆迁计划，严格按照法定程序开展房屋拆迁。认真制定拆迁工作程序、拆迁方案，严格审核拆迁人资质，及时拆迁公告，做到“三明确”，即明确拆迁的范围和时限；明确拆迁补偿问题，及时发放拆迁补偿资金；明确各组工作职责，对涉及拆迁的房改户进行摸底调查，深入、耐心细致地做好拆迁户的思想工作，确保拆迁工作的顺利进行。
四、存在的问题。通过几年的努力，我县城镇建设工作取得了一定成绩，但距上级的要求还有很大差距，工作中也还存在着许多困难和不足。（一）由于受经济、交通等因素制约，部分乡（镇）规划编制滞后，难以适应经济发展需求。（二）随着城市新区开发、旧城改造速度明显加快，绿化、亮化、美化等大批基础设施竣工，城市管理维护费成本加大，管理维护经费投入不足，制约了城市服务功能的正常运转。（三）县城污水处理厂及配套管网工程、城市生活垃圾二期工程、垃圾清运中转站、城区供水及水源引入工程等一批公益项目已完成项目可行性研究，由于地方财政困难，部分项目难以实施。（四）城市基础设施建设融资渠道单一，我县获得城建资金的途径主要是依靠财政支持，造成基础设施投入不足，影响了项目建设的进度。（五）城镇化水平低，辐射和带动力不强。*县城镇化水平为28.6%，远远低于全国40.53%的平均水平。城镇职能单一，城镇功能不强，城镇水、电、路、邮等基础设施硬件虽然有了较大的改善，但文化、娱乐、体育、环卫等方面的设施滞后，社会服务功能弱化。县城没有一处设施齐备、环境优美的城中公园，乡镇经济基础较差，造血功能不强，辐射和吸引范围狭小。
供水编制工作思路篇9
关键词：高校供水 改造 节能节水 可编程控制器
1 校园供水存在的问题
高校校园的供水和一般城市供水相比较为特殊。主要是由于校园内学生住宿区一般都较为集中，造成了学生宿舍、食堂的用水十分集中，且用水量较大。而其它建筑物如教室、实验室、教师住宿区等的用水量则相对较少。同时，用水的时间性强，一般在早上6∶00～8∶00，中午11∶00～2∶00，下午5∶00～7∶00，晚上9∶00～10∶00四个时间段用水量最大，而其它时间则用水量一般。某高校的某区供水方式为：把城市自来水管网的水源取到蓄水池后，用水泵抽到校园内高位水池，再由高位水池向校园管网供水。随着高校的扩招，学生人数显著增多，造成了经常性的供水不足，特别是学生宿舍和食堂最为明显，影响了学生和教师的正常生活秩序，同时该供水方式还存在如下问题：
(1)供水成本高。由于校园内的用水全部采用水泵供水，造成电能的极大浪费和机电设备的大量损耗。
(2)供水可靠性低。由于水泵采用人工操作方式，高位水池的水位只能靠人为估计，而且高位水池离水泵房较远，无法做到准时开机和停机。会造成供水中断或出现高位水池水位过高而溢流，电能和水资源造成浪费。另外，如果蓄水池水位过低，还会造成水泵空转，导致电能浪费和机电设备的加速损耗。
(3)水资源浪费。除水泵不能准时停机而造成的溢流浪费外。学生因高峰期供水中断，故经常打开阀门未关，造成来水后的浪费。很多学生在上课前或睡觉前打开阀门，用水桶或脸盆接水、贮水，造成来水后大量溢流，极大地浪费了水资源，增大了供水成本。
(4)校园管网系统设计有缺陷。对于一般建筑物，如教室、实验室、教师住宿区等，本来城市自来水的正常供水即可满足其用水量要求，但采用水泵供水后反而会出现供水不足的现象。同时，用水量大的学生宿舍屋顶水池设计偏小，调节能力较差。
2 改造思路
（1）校园供水以自来水供水为主，水泵供水为辅。由于自来水采用多厂联合供水的方式，并设有大量的多级调节水池和加压泵站，对水压和水量的调节能力较强。且自来水对供电事故的应急能力较强，机电设备的备用率较高，特别是经过近几年的管网改造，供水可靠性大大提高。因此，校园供水应充分利用自来水管网所提供的水压，满足校园供水中的大部分需要。针对用水量较大、用水集中、时间性强的学生宿舍和食堂，在用水高峰期会出现供水不足的情况。应在自来水正常供水的情况下，采用水泵供水作为辅助措施，发挥校园内蓄水池、高位水池和屋顶水池的贮水作用。这种供水方式既节约了大量电能，降低机电设备的损耗，获得良好经济效益，又提高了供水的可靠性，满足校园的特殊供水需要。
（2）水泵供水采用自动控制方式。采用自动控制方式虽然会增加一些投资费用，但这部分费用与供水中的土建投资和机电设备投资相比是很小的。加上现在的自动控制装置技术成熟，可靠性高，既减少了人为因素的影响，提高了水泵供水的可靠性和准确性，又可减轻工作人员的工作量，降低能耗和机电设备的损耗，获得良好的经济效益，特别是长期运行，效益更加显著。对于自动控制装置的投资，也将因节水节能而很快回收。
3 具体改造方案
3.1 对校园供水管网进行适当改造
该校园的高位水池地理位置较高，通过对该校园附近的自来水管网压力进行多次实测，发现在自来水管网压力最高时，也不会造成高位水池溢流。因此，在改造时设置一条管路直接把城市供水管网和校园供水管网连接起来，并在管路上安装质量较好的倒流防止器，只允许水流从城市管网流向校园管网，利用自来水自身的压力向校园管网供水，满足校园供水的大部分需要。而且当自来水管网压力较高时（如深夜），还可实现各屋顶水池的贮水功能。对于高位水池，也能完成部分贮水任务，从而减少水泵的供水量，节约能耗，降低供水成本。如果在自来水管网压力最高时，会造成高位水池溢流，则在上述管路改造的基础上，还需在高位水池的出水干管上增加一个止回阀，只允许水从高位水池流出。并从城市管网上另引一路水管到高位水池，且用浮球阀控制其进水，以防止高位水池溢流。
3.2 水泵改为自动控制方式
在原有的水泵手动控制系统中，设有2台水泵，1用1备，但水泵出水干管的口径是按一台水泵运行设计的。故在改造时不考虑两台水泵同时运行的情况，否则需对水泵出水干管进行增径改造。又由于水泵功率较大，故原系统配有自耦减压启动器，以减小启停时的冲击。
根据原系统的实际情况，为实现水泵的自动控制，设置一套自动控制装置，设置3个液位开关，其中2个安装于高位水池，1个安装于蓄水池。同时，为了加强水泵的故障判断，以便及时修理，在水泵出水干管上设置一只电接点压力表，根据水泵运行时其压力是否达到预定值来判断水泵是否出现故障。当然，更可靠的判断方法是设置示流信号器，即根据水泵出水管路上的示流信号器是否动作来进行判断，但示流信号器只能用于较小口径的管路上，且安装比较麻烦，而采用电接点压力表的判断方法既方便又可靠。另外，设置报警功能，并将报警信号远送值班室，以便值班人员对报警情况及时掌握。这样，根据水池水位、电接点压力表的情况来实现水泵的自动控制。正常情况下，利用工作泵进行供水，当工作泵出现故障时，则利用备用泵进行供水，并由自动装置对工作泵和备用泵进行自动切换，使设备得到均衡利用，这对延长设备使用寿命是很有好处的。其供水原理示意见图1，图1中的虚线部分为增加内容。
图1 供水原理
4 水泵自动控制系统
4.1 设备选择与设计
水泵的控制过程为简单的逻辑控制，开关量输入输出点数需求较少。如果采用继电器控制方式来实现，则接线较为复杂，可靠性较低；如果采用通用可编程序控制器（PLC）来实现，则输入输出点数浪费较大，成本较高；如果采用西门子微型可编程序控制器LOGO!来实现，则既能满足控制要求，又使成本相对较低，而且具有较高的可靠性，即性价比高，比较适合本系统。
LOGO!是西门子通用逻辑控制模块，是一种微型PLC。它集编程、显示、控制为一体，具有编程方便、抗干扰强、体积小巧、价位较低的突出优点。它具有多种功能，如与、或、非、与非、或非、异或、延时继电器、脉冲触发器、时钟、RS触发器、计时器、计数器、日历触发开关等。并有多种型号，以满足输入输出点数、电压等级、通讯等不同功能的需要。而且软件编程十分简便，可利用操作面板的LCD显示屏和6个操作键对功能块进行连接构成功能块图即可。同时，运行时可显示输入、输出状态、星期、时间等信息，也可随时修改有关控制参数。可见，LOGO!和通用PLC相比，具有编程操作简单、编程语言易学、成本较低、参数显示和设置方便等优点，可应用于点数较少的逻辑控制场合，特别适合用在单机或小系统中。
根据水泵的控制要求及报警要求，控制器具体选为LOGO!230RCL，它具有12路开关量输入（230VAC），8路继电器输出（230VAC，阻性10A，感性3A），采用230VAC供电。如果不设置报警功能，控制装置选择LOGO!230RC更适合，它具有6路开关量输入，4 路继电器输出，其输入输出点数满足要求。
由于自耦减压启动器使用380VAC的交流接触器，而LOGO !230RCL输出继电器的电压要求小于240 V，为此增设4只质量较好的中间继电器，用于对电压等级进行转换，并取消原系统的中间继电器和时间继电器，由LOGO!直接完成整个减压启动的逻辑过程，以简化接线，减少故障点，提高运行可靠性。液位开关和电接点压力表要选择质量较好的产品。另外，增设一只空气开关，用于对LOGO!供电的保护，增设4颗红色信号灯，用于报警显示，增设1只点动复位按钮，用于对水泵故障报警状态进行复位。
图2 硬件接线原理
图2为硬件接线原理图，其中1SW为蓄水池低限水位，2SW为开泵水位，这两个水位均采用常闭触点。3SW为停泵水位，DYL为电接点压力表输出触点，FW为水泵报警复位点动按钮触点，这三个触点均采用常开触点。这样设置常开和常闭触点，可使LOGO!的输入在大部分工作时间内为无电压状态，只有短时间内会出现带电状态。中间继电器1ZJ，2ZJ用于1＃水泵，3ZJ，4ZJ用于2＃水泵。报警指示灯1HD用于 1＃水泵故障报警，2HD 用于2＃水泵故障报警，3HD用于蓄水池水位过低报警，4HD 用于高位水池液位开关故障报警。1JLC为水泵正常运行接触器，2JLC为减压启动接触器，3JLC为星点接触器。RJ为热继电器触点，RD为熔断器，K1为LOGO!电源的保护空气开关。
4.2 软件设计
根据水泵的自动控制改造方案及硬件配置情况，利用LOGO!的显示屏和操作键，对功能块进行连接，就可完成软件编程，得到图3所示的逻辑控制功能块图。
图3 逻辑控制功能块示意
当高位水池的水位降到开泵水位后，工作泵启动，如果工作泵故障，则备用泵启动，当水位升到停泵水位后，水泵停止工作；当蓄水池水位降到低限水位以下时，报警指示灯3HD 点亮，同时禁止启动水泵，对于此前已启动的水泵，则立即停止，以防水泵因无水而空转。当高位水池的液位开关出现逻辑错误时，即停泵水位显示有水，而开泵水位显示无水，则报警指示灯4HD点亮，同时禁止启动水泵，对于此前已启动的水泵，则立即停止，以防水泵因液位开关故障而误动作。当水泵运行15 s（根据试验确定）后，如果电接点压力表触点DYL 未闭合，即水泵压力未达到预定值，则说明水泵抽水失败，判断为水泵故障。此时，把故障水泵退出运行，点亮报警指示 灯，并进行锁定，直到修复后，由人工用复位按钮FW进行复位，才能再次开启水泵。水泵的减压启动逻辑过程为：LOGO!的输出Q1（或Q3）闭合后，中间继电器1ZJ（或3ZJ）闭合，使交流接触器3JLC和2JLC闭合，并启动软件延时，延时10 s（根据自耦减压启动器要求设定）后，1ZJ（3ZJ）跳开，使 3JLC，2JLC退出运行，最后通过Q2（或Q4）使中间继电器2ZJ（或4ZJ）闭合，启动交流接触器1JLC。工作泵和备用泵的自动切换功能是利用LOGO!230RCL的时钟功能来实现的，即在周一凌晨零点至周四中午12点时间内，1#水泵为工作泵，2#水泵为备用泵，而在其它时间则反过来；当然，也可用运行时间计时器或日历触发开关来实现。另外，LOGO!的I1～I4输入信号均采用软件延时方式，延时时间为5 s，即要求信号要能保持5 s以上，才认为该输入存在，以防液面波动、压力脉动或其他原因引起的开关抖动而导致误操作。
供水编制工作思路篇10
解放思想是推动机构编制工作的当务之急。主要基于三点：一是只有解放思想，才能更好地迎接挑战、破解难题。当前，机构编制工作正处于新的历史时期，面临着新的任务、新的挑战，一些重大改革已经到了攻坚克难的关键时期，进一步深化改革的阻力和难度都在加大。机构编制部门的思想解放情况如何，是否有先进的思想、开放的观念、创新的思维，直接关系到各项改革工作能否顺利推进。二是只有解放思想，才能更好地跳出“藩篱”，取得突破。随着经济领域体制机制的逐步完善，机构编制管理体制和运行机制等方面存在的问题日益显现。机构编制部门必须从“本本”、“传统”、“定式”的东西中解放出来，破除影响机构编制工作科学发展的陈旧观念、传统习惯，打破制约机构编制工作科学发展的体制，努力实现机构编制管理工作新突破。三是只有解放思想，才能更好地服务大局，促进发展。机构编制部门必须善于进行战略思考，从更高的层面、更宽的视野，着力研究解决制约经济社会发展的体制机制、政府机构设置和职能配置方面存在的问题，不断优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。
实现解放思想，更新观念，应主要做好“三个转变”：一是在工作重心上实现从“微观”向“宏观”转变。跳出“就机构论机构、就编制论编制”的狭隘思维方式，把精力和注意力从繁忙的具体事务性工作中解脱出来，牢固树立大局意识，谋思路、定决策、抓落实，始终置身于改革、发展和稳定的全局中。对经济社会发展急需的，主动跟进，合力参与，摸清实情，研究政策，充分发挥职能作用，为领导决策、促进发展提供坚强保障。二是在管理方式上实现从“人治”向“法治”转变。逐渐改变经验型管理模式，健全内部运行机制，解决机构编制管理随意性较大的问题。应当逐步建立起由各类专家组成的科学决策咨询系统，健全机构编制事项事先评估制度，提高机构、编制、职数配备的科学化水平。加快机构编制管理立法步伐，严格落实责任追究机制，逐步向“法治”转变。不断创新管理方式，增强现代科技信息化管理水平，建立健全机构编制有效控制机制，逐步实现机构编制的法定化、规范化。三是在审批方式上实现从“粗放”向“精细”转变。机构编制部门应当带头树立行政成本意识，不盲目审批决策，推进精细化管理，严控机构编制，严防机构膨胀问题。工作中，从单一的审核审批报告，转变到深入调研和强化督查上来，大力提倡机构综合设置、编制内部调剂，把有限的机构编制资源配置好，发挥其最大效益。加大机构整合力度，通过精简机构、人员，不断提高行政效率，降低行政成本，为经济建设提供优质高效服务。
二、进一步加强探索、推动创新
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策部署，明确了下步改革的方向、目标和路径。结合贯彻落实十八届三中全会精神，应重点在四个方面加强研究、探索和创新：
（一）政府机构改革探求新思路。一是扎实推进地方政府机构改革。探索研究大部门体制的新模式，以“大部制”思维推进完善地方政府机构改革。突出抓好理顺职责关系这个重点，原则上一件事情由一个部门承担，确需多个部门共管的，健全部门工作协调机制。同时，应通过科学划分权责，有效分离决策权、执行权和监督权，防止权力过于集中的问题。二是不断深化行政审批制度改革。深入贯彻市政府《关于进一步深化行政审批制度改革加快推进政务服务建设的意见》，按照“省内标杆、国内一流”的服务目标，继续精简行政审批事项，创新行政审批运行机制，达到区域内“审批事项最少、审批效率最高”，努力实现行政审批流程再造，为行政相对人提供更好更快的服务。三是加大政府购买服务力度。为解决政府、市场“双重失灵”的问题，应大力推进公共服务市场化改革，加大政府向社会力量购买服务力度。机构编制部门应严格政府购买服务的范围和目录的审核，加强政府购买服务工作的绩效管理，建立公共服务绩效评估机制，切实落实政府购买服务的保障和监督措施。加快推进事业单位分类改革，使之与政府购买公共服务相衔接。
（二）行政管理体制改革作出新探索。一是创新开发区发展体制机制。开发区是经济发展的强力引擎。当前应紧紧抓住“蓝黄”两区建设和潍坊市委关于“突破滨海”的重大契机，先行先试，力求突破一些平常想突破而不能突破的政策“瓶颈”，树立应该建立而没有建立起的工作理念，解决好平常想解决而没有解决的一些重点难点热点问题，在创立更加先进高效、更加有利于“两区”建设的体制机制方面取得突破。二是稳妥推进扩权强镇改革试点工作。研究制定深化扩权强镇改革试点工作实施意见，进一步扩大试点镇管理权限，完善试点镇管理体制和内部运行机制，推进城乡一体公共服务体系建设，统筹推进财政管理体制改革和用地制度改革，加大金融政策扶持力度，推动试点镇经济社会跨越式发展。三是全力做好综合配套改革试点工作。潍坊是全省综合配套改革试点市，机构编制部门承担了多项综合配套改革试点任务。下步，在理顺国有资产监督管理体制方面，应切实转变观念，充分认识管资产、管人和管事相结合的重要性，进一步健全完善国有资产监督管理体制，明确国资委职责，推动实现由管资产到管资本的转变；在推动市区一体化发展方面，进一步调整理顺中心城区城市行政管理执法体制，促进执法重心下移。
（三）事业单位监管实现新突破。一是创新监管方式。不断完善工作制度，落实工作责任，规范操作程序，严格审核把关，坚持查处违法活动与保护合法权益相结合，进一步强化法人意识。发挥联席会议制度作用，加强与有关部门的协调配合，形成工作合力，提高对事业单位的监管水平。建立事业单位事项信息披露制度，对于直接关系人民群众切身利益的重要事项，通过一定方式和途径向社会公众披露，落实人民群众知情权和监督权。二是健全完善法人治理结构。政府主管部门应“还权于事”，让事业单位法人真正能够独立行使民事权利，履行法律义务。对职能已经转移、经费无来源或市场无需求的事业单位，予以撤销。对机构重复设置和职责相近的事业单位，进行合并。三是加强事业单位绩效考核。总结近年来试点经验，进一步细化完善考核办法，根据行业特点和单位性质，选准考核的突破口和切入点，逐步实现全市事业单位绩效考核全覆盖。强化结果运用，真正发挥绩效考核的导向激励作用。积极开展事业单位信用等级评定和“诚实守信明星单位”评选工作，加强事业单位诚信体系建设。
（四）机构编制管理展现新作为。围绕“本届政府任期内，财政供养人员只减不增”的要求，严控机构编制，严格机构编制管理，真正发挥机构编制工作的“龙头”作用，切实提高机构编制工作的权威性和严肃性。一是严格机构编制管理程序。严格控制编制，对已经超编的单位实行只出不进管理，对职能任务已经消失的单位进行横向调整，积极盘活编制存量，用于服务事关大局的重点任务。进一步健全完善部门联动机制，切实落实机构编制部门“源头”管理地位。凡涉及职能、机构、编制和领导职数调整的，必须由主管部门报机构编制部门审核。各部门、单位调动人员时，必须先由机构编制部门审核编制，在有空编的情况下按规定程序办理。二是严格机构编制监督检查。进一步统一规范机构编制实名制数据库，强化实名制管理，对违反规定的，可暂停机构编制事项审批。积极推进政务公开，探索实行机构编制事项申报公示制，增加机构编制管理透明度。加大政府部门机构编制评估力度，把机构编制评估和履职情况检查评估结合起来，实现管机构、管编制与管职责有机结合。三是提高机构编制信息化水平。加强机构编制部门电子政务建设，不断优化业务流程，创新管理方式，努力提高工作效能。加强机构编制网站建设，为各项工作开展搭建网络平台。大力推进内网办公网络建设，构建一个信息共用、资源共享的平台，实现“无纸化”办公，不断提高办公效率，确保信息安全。
三、进一步完善自身，争创一流
（一）提升学习境界。树立战略思维和宏观视野，强化学习意识，提升学习境界，提高机构编制干部理论修养和政策水平，增强议大事、谋全局、管本行的能力，努力打造学习型机关、研究型科室、专家型团队。一是加强业务学习。机构编制干部不但要学习最前沿的理论成果、最新的政策规定、最先进的实践经验，还要深刻领会党委、政府的工作思路和部署，真正使机构编制工作始终贴紧中心、服务中心。二是创新学习形式。在搞好干部自学、机关集体学习的同时，不断丰富学习形式，拓宽学习渠道。通过搭建各种学习平台，及时归纳总结全国、全省各地机构编制工作创新做法、典型经验，认真加以学习借鉴。坚持以讲促学，开展业务讲堂活动，对重点工作、疑难问题进行研讨。继续举办全市机构编制干部高级研修班，不断提高干部的战略思维能力。三是学习调研相结合。注重理论联系实际，每名干部都应结合本职业务确定重点调研课题，深入开展调查研究，及时解决实际问题，指导推动工作创新。坚持将日常业务与调研工作相结合，形成不调研不提交研究，不调研不进入决策程序的工作机制。
（二）提高工作标准。充分发扬“忠诚敬业、创先争优”的部门精神，大力弘扬雷厉风行、务实高效、一抓到底的工作作风，坚持常规工作抓规范，重点工作求突破，创新工作出特色，整体工作上水平。一是树立敢于担当、争创一流的意识。坚持把做好本职工作作为立身之本，在谋事决策、协调推进、督查落实等方面加强历练，遇到困难不上交、分内工作不推诿、复杂矛盾不下移，确保每项工作都要瞄准一流目标，争先进、夺位次、上水平。树立精品意识，全面提高工作标准，注重提高工作效率，不断提升工作质量，创造一流工作业绩。二是树立不怕吃苦、无私奉献的敬业精神。对待工作，要有不怕吃苦、攻坚克难的韧劲，敢于啃“硬骨头”。树立强烈的责任意识，不畏艰难，任劳任怨。三是树立精益求精、追求完美的工作态度。树立“追求卓越”的理念，发扬严谨细致的作风，注重每一个细节，做好每一件小事，不出差错、不留遗憾。建立客观公正、奖优罚劣的考评机制，坚持每日一计划、每周一汇报、每月一督查、半年一总结的工作推进机制，确保各项工作落实到位。
